王彦辉，吉林省敦化市人。东北师范大学历史文化学院教授、博士生导师，吉林省长白山学者特聘教授，东北师范大学仿吾学者特聘教授，享受国务院特殊津贴。兼任中国秦汉史研究会副会长，吉林省历史学会副会长。主要从事秦汉史、简牍学研究，承担国家级、省部级科研项目近10项。已出版《秦汉户籍管理与赋役制度研究》《古史体系的建构与重塑——古史分期与社会形态理论研究》《张家山汉简< 二年律令>与汉代社会研究》《汉代豪民研究》等专著多部，在《中国社会科学》《历史研究》《中国史研究》《史学月刊》等刊物发表论文50余篇。其中，一部专著入选国家哲学社会科学成果文库，两部专著获吉林省社会科学优秀成果奖著作类一等奖。多篇论文获吉林省社会科学优秀成果奖论文类一、二等奖，被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》等转载或摘编。

“皇权不下县”“国权不下乡"是近年来学界关注的热点，研究中形成两个理论模式：一是官不下县；二是权不下县。提出这一话题的根据主要是唐宋以后的历史经验，以逆向思维推导出秦置郡县以来就形成了县以下乡绅自治的传统。其实，战国以来，国权有一个下沉的过程，对基层社会实行的是一元化行政管理模式。东汉中期以后，聚落的地域化促成了乡权的弱化，表现为乡里体制与乡丘体制的并存。